西双版纳州市场监管综合行政执法体制改革做到“四个实现”

作者 :张明亮 来源 :州委编办 访问次数 : 发布时间 :2016-09-12

  西双版纳州作为中央编办确定的云南省市场监管综合行政执法体制改革两个试点州市之一,20155月启动改革,在县级统一组建市场监管局,乡镇成立市场监管所,201512月完成改革任务,做到了“四个实现”。

    实现1+1+13的效果。将原工商、质监、食药监等部门的行政审批、政策法规、行政文秘、人事党务等综合性、服务性股室整合为一套内设机构,业务股室打破原部门行业界线综合设置;市场监管局下设市场监管行政执法大队、城区分片区设置分局,为市场监管局派出机构,整合原工商所、食药监所,设置乡镇市场监管所,实现执法重心在一线。改革后,局机关内设机构减少20个,一线执法人员编制数增加55名。市场监管局执法效应大于原工商、质监、食药监3部门执法效应。

    实现三大变更。执法主体由工商行政管理局、质量技术监督局、药品监督管理局变更为市场监督管理局,全州共252名执法人员变更了《云南省行政执法证》。全州市场监督管理系统统一变更为在原工商、质监、食药监三部门执法文书基础上整合而成的市场监督管理局行政执法文书。

    实现五项统一。统一事项受理,实现市场监管领域综合执法事项“一口受理”;统一执法信息收集,实现市场监管部门各监管领域执法信息的归集、分流、交换和共享;统一执法工作协作,实现由原来的跨单位、跨领域、联合执法到现在的综合联动执法;统一执法检查事项,实现对同一商事主体的多部门检查事项一次性完成;统一案源线索管理,实现案源信息在各部门具体监管职能上的流转、研判。

    实现监管有力。全州形成了一个覆盖市场准入、生产、流通、消费全过程全领域的高效监管体系,方便了群众。景洪市将食品流通许可证和餐饮服务许可证两证合一,发放845户;受理网络广告投诉9起、淘宝产品投诉1起,下达责令改正通知书6份;承办涉私案件83件,对无主物品白糖1084.9吨、红酒19个品种、柴油49.3吨进行拍卖,拍卖金额584.99万元;顺利通过云南省食品安全示范市创建验收。勐海县将以往由食药监局核发餐饮服务许可证、工商局核发营业执照、质监局核发组织机构代码证的服务窗口合并,一个窗口核发营业执照、餐饮服务许可证;将个体注册登记、农民专业合作社登记等职责下放到基层管理所,大大方便了群众。勐腊县一线执法人员编制由53名增至66名,办理了150件一般程序行政处罚案件。