西双版纳州公安局围绕“少、边、游、毒”做文章

访问次数 : 发布时间 :2013-07-26

   
西双版纳州公安局围绕“少、边、游、毒”做文章
为西双版纳跨越发展和长治久安提供坚强保证


  近年来,随着新一轮西部大开发、中国—东盟自由贸易区全面启动、区域经济一体化深入发展以及云南“桥头堡”战略的实施,西双版纳州被推向云南对外开放的“主阵地”,生态、旅游、区位等资源优势得到更加充分的开发和利用。西双版纳公安机关作为维护社会稳定,保障经济发展的主力军,立足实际,围绕“少、边、游、毒”做文章,为经济社会跨越发展和长治久安创造良好的社会环境。
  一、围绕“少”字做好民族团结,筑牢社会和谐基石
  西双版纳是云南省第一个成立的少数民族自治州,居住着傣、哈尼、基诺等44种少数民族,其中世居百年的有12种,人口较少民族有2种,少数民族人数约占全州总人口的70%,民族关系是西双版纳最重要的社会关系。全州各级公安机关牢固树立“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也互相离不开”的“三个离不开”思想,突出三个重点,促进各族群众和睦相处、社会和谐稳定。一是坚决打击破坏民族团结的分裂行为。切实加强各项专门工作,准确把握敌、社、政情新动态和新变化,严密防范、严厉打击民族分裂和暴力恐怖活动;准确理解宗教政策,正确区分宗教信仰与迷信活动,严防境内外敌对势力、敌对分子、“法轮功”等邪教组织利用民族宗教信仰,利用赕佛、祭佛等活动,从事破坏民族团结、煽动民族仇恨、制造民族分裂活动。二是努力化解影响民族团结的矛盾纠纷。积极排查化解涉及民族因素的矛盾纠纷,及时发现不稳定苗头隐患,防止各种矛盾积累聚合,严防境内外敌对势力插手利用;慎重对待,妥善处置哈尼族、傣族等少数民族在并寨入场、征地拆迁等过程中引发的摩擦和纠纷,防止个案问题演变为打砸事件,上升为民族矛盾;主动了解各民族历史文化、风俗习惯、宗教信仰,牢记民族禁忌忌讳,注意工作方式方法,防止工作中出现误解或偏见。三是积极构建促进民族团结的警民关系。以“四群”工作、“三访三评”深化“大走访”活动为载体,深入走访、主动接触山区少数民族、人口较少民族、家庭困难民族,倾听呼声,征求意见,帮助各族群众解决急事难事,夯实公安基层基础工作根基;同时,要求民警学讲民族语言、学唱民族歌曲、学跳民族舞蹈,采取少数民族易于接受的方式方法来沟通交流,不断提升公安机关民族工作能力,融洽警民和谐关系;工作中结合本地实际,借助佛教信仰在主体傣民族中的影响力,注重僧人在宣传党政方针和法律法规中的积极作用,依托寺庙、僧侣开展禁毒防艾、交通法规等宣传教育,在促进僧寺和谐的同时,提高各族群众安全意识、文明意识和法制意识。
  二、围绕“边”字维护边境安宁,共建平安边疆格局
  西双版纳与老挝、缅甸山水相连,与泰国毗邻,国境线长达966.3公里,一江连六国的澜沧江·湄公河从这里出境,昆(明)曼(谷)国际大通道从这里贯穿,国家级口岸机场可直飞老挝、泰国,是我国通向东南亚地区最便捷的水陆空门户。然而,由于相邻境外民族地方武装割据,组织情况复杂,毒赌问题突出,境内119个边境村寨,90多个大小便道与境外相连,边境管控难度大,独特的地理环境让西双版纳成为我国面向东南亚、南亚的重要通道和基地的同时,也面临着边境安全威胁与民族和睦隐患。全州各级公安机关立足边境实际,牢固树立“大边防”意识,提高三个能力,确保边境安宁、边防巩固。一是提高抵御渗透的能力。以中老、中缅“两片”,昆曼国际大通道和澜沧江-湄公河“两线”为重点,进一步加强隐蔽战线秘密力量建设,高度警惕、坚决抵御境内外敌对势力、敌对分子、邪教组织利用边境潜入潜出、内潜外逃,对我进行渗透破坏活动;积极引导广大群众树立科学的世界观,坚决遏制非法宗教活动,防止敌对势力利用宗教活动实施违法犯罪行为;进一步加强技侦、网安手段建设,加大专业设备投入,充实专业警种力量,充分运用技术手段服务侦查破案,提高侦破效率;切实提高网络控制能力,主动引导社会舆论,防止敌对势力利用各种社会热点难点问题和人民内部矛盾进行负面炒作,制造各种事端。二是提高维稳应变的能力。以垦区维稳为重点,加大矛盾纠纷排查化解力度,加大重点人员和不稳定群体的管控力度,及时发现和掌握苗头性、倾向性问题,努力把各种不安定因素解决在始发阶段和萌芽状态;以特警队伍组建为契机,加强专业处突力量建设,制定完善应急处突预案,强化日常拉动和实战技能训练,不断提高快速反应能力;加强情报信息收集研判,密切关注、妥善应对缅北局势发展变化,做好处置边境突发情况的一切准备。三是提高边境管控的能力。不断巩固完善与老挝、缅甸、泰国等周边邻国警方双边、多边国际警务交流与合作,严厉打击跨国违法犯罪,维护边境地区正常社会秩序;继续推动湄公河联合巡逻执法,执行好护航任务,确保澜沧江-湄公河水运通道安全畅通;继续深化“爱民固边”战略,深入走访各族群众,听取意见,竭诚服务,赢得群众支持与理解;健全完善党政军警民“五位一体”合力治边机制,积极创建各职能部门齐抓共管,各族群众广泛参与,共建平安边疆的格局。
  三、围绕“游”字服务旅游经济,优化旅游发展环境
  西双版纳是国家级生态示范区、风景名胜区和联合国世界生物多样性保护圈成员,素有“动植物王国”、“物种基因库”和“北回归线上的绿宝石”等美誉。近年来,通过加快旅游大项目建设发展,推动传统旅游向现代旅游转变,西双版纳旅游实现了二次创业、转型升级,年接待游客超过1000万人次,旅游业为地方经济增收超过100亿。旅游业是西双版纳支柱产业,实现州委、州政府提出的“旅游兴州”离不开良好的治安环境和优质服务。全州公安机关进一步扩宽服务旅游经济的领域,提高服务旅游发展的能力,营造三个环境,为西双版纳旅游经济发展保驾护航。一是严打违法犯罪,营造良好的治安环境。牢固树立“安全就是生产力,就是最好的投资旅游环境”的理念,坚持群众痛恨什么犯罪就严打什么犯罪,什么问题突出,就集中整治什么问题。以城郊结合部、城中村、旅游景区为重点区域,深入开展打击摩托车盗窃、两抢一盗、电信诈骗等多发性侵财犯罪,严防严打发票犯罪、假币犯罪、银行卡犯罪等经济犯罪,严厉打击乱砍滥伐、贩卖走私野生动植物制品犯罪,坚决收缴农村非法私藏枪支,遏制“私彩”违法犯罪活动发展蔓延,有效化解各种风险隐患,为旅游发展营造良好的社会治安环境;深入开展边境禁赌专项整治,严厉打击跨境赌博和非法偷越国(边)境违法犯罪活动,严防出境旅游人员参赌涉赌,为恢复边境旅游异地办证扫清障碍、创造条件;深入开展清理整治“三非”外国人专项行动,依法查处、及时遣送非法入境、非法居留、非法就业的境外人员,创造良好的涉外治安环境。二是创新治安管理,营造高效的政务环境。坚持在管理中体现服务,在服务中实现管理。以公安信息化建设为抓手,加强和改进治安、交管、出入境、边防检查等行政管理工作,简化办证手续,开通“便民通道”,完善“预约服务”,制定应急预案,提供更加方便、快捷、文明、高效的政务环境;加强交通、消防、民爆物品等安全管理,采取针对性预防控制措施,加大各类安全隐患的排查整改力度,预防和减少交通、火灾和民爆事故;创新流动人口服务管理模式,努力推进全州流动人口、出租房屋以及特种行业信息“两个全覆盖”,为入州人员提供更好的社会化服务。三是规范旅游行为,营造和谐的旅游环境。严厉打击卖淫嫖娼、吸毒贩毒、色情敲诈、聚众赌博等违法犯罪活动和骗客、拉客、宰客等扰乱旅游秩序的违法行为,净化社会风气,维护旅游秩序;扎实做好春节、国庆等重大传统节庆以及傣族泼水节、基诺族特懋克节等本地民族庆典安全保卫工作,想方设法解决景洪城区、重点旅游景区道路交通拥堵问题,加强对重点旅游线路、旅游景点景区周边安全隐患排查整治,严防发生交通、火灾、治安灾害事故及重大恶性案件,确保节庆活动秩序井然,旅游景区安全有序;不断加强公安队伍建设,改进执法方式,提高执法水平,严格、公正、文明执法,展现西双版纳公安机关亲民、爱民的良好形象和公安民警执法、管理、服务新风貌。
  四、围绕“毒”字减少毒品危害,确保边境长治久安
西双版纳州因靠近“金三角”毒源地,边境线长,边境通道纵横交错,水、陆、空都可以入境,与周边国家无天然屏障,面临毒品“多头入境,全线渗透”的严峻形势。毒品问题事关千家万户幸福,事关社会稳定经济发展,事关国家兴旺民族兴衰,全州各警种、各部门全力以赴,密切配合,抓好三项工作,努力把毒品“堵在境外,打在境内,减少内流”,夺取新一轮禁毒人民战争的胜利。一是抓好除源截流。在境外除源。延伸侦查触角,拓展情报来源,积极物建能发挥关键作用的特情(耳目),摸清掌握境外深层次、高质量的情报信息,为清除境外毒品原植物种地,切断制毒化学品(药品)供给流通渠道,捣毁毒品加工厂,铲除境外毒枭、毒贩和“钉子”提供精确指引;加强与邻国警方国际禁毒执法机构合作,在重点边境通道开展联合公开查缉,切断毒品流入通道;同时,努力协助做好境外替代发展项目,推动境外禁种除源替代种植产业的健康发展,从源头上削弱境外毒品生产能力,解决毒品渗透问题。在境内截流。加强案件经营意识,抓好专案侦查工作,以打开路,主动进攻,办专案、目标案,着力打团伙、抓毒枭、摧网络;充分整合禁毒、边防、交警、刑侦、海关缉私、森林公安、民航公安等警力资源,坚持固定和流动查缉相结合,根据贩毒路线、手段、工具等变化特点,在重点时间段、重要路线开展好公开查缉、双向查缉,筑牢“一线堵、二线查、三线截”的“三道防线”查缉网络,全线封堵境外毒品内流入境、遏制易制毒化学品走私出境;加强对全州105家物流网点的阵地控制,加大对物流员工查缉常识的培训力度,有效堵塞查缉漏洞。二是抓好市场净化。加大州内毒品消费市场的打压和集中整治、综合整治工作力度,加强重点乡镇、娱乐场所毒品问题的整治,严厉打击零星贩毒,萎缩毒品消费市场;突出抓好吸毒人员底数摸排,全员收戒吸毒人员,灵活运用强制隔离戒毒、康复戒毒、社区帮教和美沙酮维持治疗等多种戒毒模式,发挥村寨制约、村规民约等多种管理方式,强化对吸毒人员的管控,提高戒毒康复水平,确保社会面无吸毒人员;面向全民开展禁毒宣传教育和无毒创建活动,采取群众喜闻乐见的形式将禁毒预防教育关口前移,将禁毒宣传工作做到村村寨寨,进一步提高各族群众、特别是中小学生、未成年人的识毒、防毒、拒毒意识,并积极发动群众提供毒品线索,及时兑现举报奖励,让毒品犯罪在无穷的民力中销声匿迹。三是抓好队伍建设。队伍建设是根本、是关键、是保障,禁毒工作的成效取决于队伍的素质。进一步做大做强禁毒队伍,整合内部资源和各警种力量,将1/4公安边防警力投入缉毒工作,全面推广乡镇派出所设立禁毒或“打零”中队,根据实际情况增加缉毒辅警力量,加大督察监督力度,完善禁毒奖惩机制,最大限度地提高民警工作热情,发挥整体作战优势;要不断提高队伍的整体素质和战斗力,以警综平台应用为重点,强化民警信息化应用技能训练,以执法质量为核心,提高民警执法办案水平;进一步落实从优待警、关爱民警各项措施,为每位禁毒民警购买人身意外伤害保险,关心、帮助困难民警、患病民警,解除民警后顾之忧,增强民警归属感和认同感。同时,加强对禁毒民警自我防护技能的培训,保护禁毒民警生命安全。
(根据州公安局上报材料整理)