2024年，西双版纳州景洪市公安局黎明派出所紧紧围绕市局党委“3+4”工作思路及“降警情、控发案、减投诉、除隐患”总体目标部署，强化“主防”理念，坚守“主防”定位，发挥“主防”作用，聚焦聚力“三个转变”，为派出所主防工作增益赋能。1至6月，辖区刑事警情下降15.68%，治安警情下降34.58%，刑事案件下降17.51%，“三类案件”下降56%，黎明辖区总警情占城区总警情比例15.4%降为11.47%，社会治安大局持续稳定，派出所收到群众赠送锦旗32面。

 

“被动应对”到“主动出击”，重塑警务新形态

黎明派出所位于城市最中心，与州政府、市政府比邻相守，派出所管辖区域内有我州顶尖的医院、学校、银行、商圈和70%以上公共活动中心、娱乐场所，系我州政治、经济、金融、文化中心及休闲娱乐中心，是全市基层警务工作的中枢和前沿。

2024年，所领导班子统一思想，聚力“主防”职能回归，以优化警务模式为“小切口”，盘活警力配置，找到了解决问题的“破局”之策。

一是集约用警，变“要我防”为“我要防”。2024年1月，派出所班子作出“合并工种”决定，整合警力为2个值班组，负责值班职守、巡逻防控、接警处警、案件办理、诉求解决全过程，值班人员由此形成“以防为先、前端化解”的紧迫意识，实现了“要我防”为“我要防”，从源头上压降警情发案。1至6月，辖区治安形势最复杂的龙舟夜市治安警情同比下降87%。二是战线前移，变“要我打”为“我要打”。为有效解决辖区盗抢类侵财犯罪问题，黎明派出所自2019年起创建景洪市第一支“快侦小分队”，重点对辖区盗抢案件开展快速出警、勘察和抓捕工作，提升打击时效，曾取得显著成效，并向全局推广。单一的“只抓不审”模式不再适应形势需要。黎明所及时调整思路，规定“若未抓获犯罪嫌疑人且案件队7天未破的盗抢案件、一律转快侦小分队负责接续办理”，倒逼快侦小分队快打快抓，减少工作留滞。2024年，28起为7天内侦破并挽损，有效提升了破案效率。三是破除壁垒，变“要我管”为“我要管”。过去，社区民警不参与案件办理，无法压实社区管控与辖区发案责任，派出所打防工作有隔阂。2024年，黎明所建立《社区民警办案工作机制》，规定同一场所发生重复类案，由社区民警参与办理该案，让社区民警清醒认识到，自己社区管不好就得“兜底”的原则，迅速实现了社区工作由“要我管”转变为“我要管”。2024年来，黎明所社区民警办理案件7起。四是底层减负，变“要我干”为“我要干”。黎明所班子思想统一，3名在岗领导挑起办案压力，建立了《所领导分工办案工作机制》。所长负责全部诈骗及涉众型案件，教导员负责全部行业场所处罚案件，副所长负责7天未破盗窃案件，2024年来，3人共办理案件46起，占全所案件量的10%，真正让民警腾出时间和精力投入防控工作，班子“头雁效应”也激发了“群雁活力”。

 

 

“一家独唱”到“共管共治”，织密防控网格

黎明派出所充分认识到“警力有限，防控无限”，积极借助外力，创新“1+7”社会联动模式，即：通过重塑警务新形态的方式建强1个“中枢大脑”（派出所），扩展打通7条“神经末梢”（娱乐场所、医疗机构、小区物业、重点单位、银行机构、市场监管、街道综治），织密防控网格，为派出所落实“最后一公里”责任提供支撑和保障。

一是娱乐场所“宽严并济”。黎明所辖区娱乐场所多且集中，2024年，派出所坚持对娱乐场所采取“抓大放小”政策，旗帜鲜明的告诫娱乐场所压实安保责任，对场所内矛盾纠纷必须主动干预、及时制止，防范裂变升级。对娱乐场所内不影响安全生产的小问题以整改为主、处罚为辅，对涉及案件频发和违法犯罪问题严厉处罚、重拳打击。2024年来，黎明所共停业整顿娱乐场所4家，联合文旅部门取消娱乐场所营业许可证1家。通过该措施，辖区内KTV、酒吧年内“三类案件”同比2023年下降62%。二是医疗机构“警医联动”。年初，派出所及时与州医院签订警医联动合作机制，帮助组建和培训一支院内“应急小队”，成为应对医院突发事件的前端力量。同时建立“警务室+医院保安”联合巡逻机制，加强内部安全防范。三是小区物业“赏罚分明”。黎明派出所建立物业每周约谈机制，督促物业保安履行好治安防控主责任。对约谈作用不明显、消极响应的物业，借用业主力量督促物业履职尽责，对表现优秀的物业及时赠送锦旗进行表扬。2024年来，3家物业主动协助抓获盗窃嫌疑人16人、获赠平安锦旗。四是银行机构“业精于专”。黎明所辖区人员密集、银行网点多。年内，派出所同6家州级分行签订联动安保培训协议，并发挥银行专业作用，开展新型诈骗防范宣传。2024年来，辖区银行工作人员发现并制止电信诈骗4起，阻止资金被骗27万元。五是市场监督“行管履职”。黎明所辖区商业活动频繁，易引发各类经济纠纷，2024年派出所同市场监督管理局二分局签订合作协议，对派出所无法现场解决的经济纠纷快速移交市场监管局接收处置。2024年来，共快速移交买卖纠纷42起。六是街道综治“群策群力”。黎明派出所与街道综治社区运用“五步走”工作法，开展矛盾纠纷排查化解工作，切实做到矛盾不上交，不升级。2024年，黎明所联合街道综治社区调处各类矛盾纠纷72起，调处成功率达到98%。

 

 

“隔空呐喊”到“近身服务”，提升宣传质效

黎明所杜绝宣传工作走形式、报数字，聚焦实际需要和实际效果，深入研究发案规律，直击宣传关键，创新“四小四大”宣传工作法，使宣传工作从过去的“隔空呐喊”转变为“近身服务”，真正做老百姓听得到、听得懂、用得上的防范宣传。

一是“小卡片”守护“大平安”。从2024年开始，派出所深入分析摩托车被盗案件，针对不锁“安全锁”等失窃风险制作了“防盗提示小卡片”，并深入停车场、小区为没锁“安全锁”的摩托车贴上小卡片，以最小的成本做到最大程度的精准提醒宣传。2024年来，黎明所盗窃摩托车车案件同比下降18.75%。二是“小图片”消除“大隐患”。针对辖区的夜市烧烤摊，印制“文明饮酒小图片”，张贴到辖区烧烤城的每一张餐桌上，让顾客在喝酒时都能看到警方提示，有效降低酒后闹事风险。2024年来，辖区内打架斗殴类案件同比下降39.02%。三是“小广告”发挥“大作用” 。与各大停车场及物业管理方合作广告宣传牌，摆放在各大停车场出入口及醒目位置，提醒车主关好车门车窗，有效遏制了案件高发势头。四是“小微信”连通“大民生”。黎明所社区民警按照片区分工，加入责任小区业主群，除日常法治宣传以外，着重将小区近期发生的盗窃类案件、电诈类案件的复盘结果发送到业主群中，同时倾听业主心声，有效防范盗窃案件发生的同时，拉近了与群众的距离。

下一步，西双版纳州景洪市公安局黎明派出所将继续以民生为先，以更有效的措施，更有力的落实，扎实推动降警情、控发案，持续巩固派出所“主防”格局，打造新亮点，展现新成效。