西双版纳州五举措筑牢农村消防安全屏障

作者 :和静 来源 :西双版纳州消防支队 访问次数 : 发布时间 :2013-11-21

  西双版纳州是一个以农村乡镇为主的旅游城市,农村火灾形势及其严峻。近年来,西双版纳州消防部门积极探索,结合地域特点和辖区消防工作实际,不断创新农村消防工作方法,全面提升农村火灾防控能力,取得了显著成效。 
  一是方法创新,推行农村消防网格化管理工作。支队制定了《西双版纳州社会消防安全网格化管理试点培育实施细则》,按照全州3县(市),32个乡镇、街道办和243个行政村、社区区域划分,部署开展了“大、中、小”三级网格试点培育工作,重点解决乡镇、农村消防机构空白等问题。州、县(市)两级20个试点单位全部启动,明确了各项工作机制、灭火救援联动机制、运行程序,统一规范了网格基础档案和执法档案。以行政村为“中网格”,“中网格”内的场所、楼院、居民点、村民小组为“小网格”,细化了村民委员会消防管理职责,明确具体管理人员,成立群众性自治组织,落实自我检查、自我宣传、自我管理。加强对全州社会主义新农村建设消防工作的组织、协调,积极构建“全覆盖、无盲区”的农村消防管理网络,实现了消防例会、消防安全监管、消防宣传培训、火灾隐患排查、初期火灾扑救“五个常态化”,推动农村消防安全管理工作向科学、高效发展逐步迈进。
  二是强强联合,完善警务消防管理工作机制。2011年以来,在州政府的领导要求下,全州实施了农村警务战略,按照辖区农村规模、火灾危险性及其程度,各县(市)公安派出所实行所长负责、指导员分管、专职消防民警具体抓落实的派出所消防监督管理模式,对派出所专职消防民警的消防监督范围、管理职责、监督职权、处罚权限等进行了明确划分和确定。同时支队加大了对各乡镇派出所消防监督管理工作的指导、督促和考核力度,增加警力、物力投入,提请主管公安机关对公安派出所消防监督管理工作作出具体部署,赋予基层派出所更多的消防监督管理职能。在具体工作实践中,支队加大对基层派出所民警进行消防业务培训、指导力度,增强民警对农村消防管理、监督水平,充分发挥派出所消防监督工作的优势,进一步落实派出所所长的消防工作负责制,把派出所消防监督管理延伸到村、组、户,切实加大对农村消防工作的监管力度,减少失控漏管现象,有力地遏制农村火灾多发的势头,形成“多警联勤、强强联合”的工作局面,稳步推进农村消防监督执法工作。 
  三是夯实根基,专职消防队伍建设日趋成熟。针对乡镇火灾形势严峻,支队在现役消防部队警力不足的情况下,按照全州消防工作总体部署,采取有力举措,不断充实专职消防队伍力量。为确保各乡镇专职消防队能长效发展,支队从各方面不断充实完善专职队伍的基本保障。在经费保障方面,执行专职消防队员每人每月定薪800元工资标准,细化乡镇专职消防队的业务经费和人员经费保障标准,建立完善经费保障体系,积极推动政府建立专项转移支付和“以奖代补”等扶持、补助机制,打牢物质基础;在执勤保障方面,支队按照与现役消防队员相同的训练、教育标准,规范专职消防队员的上岗培训和日常训练,加强装备器材管理维护,立足实战,加大消防业务训练力度,保证训练人员、时间、内容、效果的落实,确保队员掌握扎实的业务理论知识,练就过硬的灭火救援本领,切实提高乡镇专职消防队的战斗力,不断加强专职消防员立足警营、献身消防的政治觉悟和思想基础。据不完全统计,自全州专职消防队伍组建以来,共出动队员500余人次,参与火灾扑救30余起,参与社会抢险救援20余起,抢救被困人员36人,疏散人员1480余人,抢救财产价值近300万元,完善了农村火灾防控网络,为保一方乡镇平安提供了强有力的保障。
  四是一队多能,特色义务消防队伍独树一帜。西双版纳乡镇、村寨众多,并呈现“小、远、散”分布,农村火灾比例较大,而消防警力不足,消防力量薄弱,一直是制约全州消防工作发展的“瓶颈”问题。为改变这一局面,支队因地制宜,针对农村广大群众知识层面偏低,语言上很难沟通,突出民族特色,深入各民族村寨先后成立了僧侣义务消防队、基诺山乡女子义务消防队、傣族园“傣家义务消防队”等集消防、治安、联防、巡逻等多职能于一体的义务消防队伍,并及时进行消防知识培训,弥补城乡消防保卫力量的断层,形成覆盖全村、处置迅速的农村消防自救体系,这些少数民族义务消防队伍主要履行日常消防安全宣传、消防治安巡查和扑救初起火灾的义务。目前,这些队伍形成了较为规范的执勤备战秩序,具备了基本的灭火救援能力,初步形成了战斗力,同时,队员经过培训,已能够开展消防巡逻、消除火灾隐患,开展消防宣传、散发消防传资料等活动,真正发挥出“一队多能”的作用。
  五是有备无患,消防基础设施装备日臻完善。支队充分发挥政府参谋作用,将乡镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设之中,并逐年增加经费投入,大力推动公共消防基础设施和消防装备建设由城市向农村延伸,把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源等纳入建设规划,从源头上解决农村房屋建设混乱、无消防通道、无消防水源等先天隐患,使乡镇、村委会消防安全布局更为合理,消防水源、通信、通道建设及时到位。同时,各乡镇政府在实施农村消防基础建设过程中结合农村节水灌溉和饮水工程、乡村道路、能源建设以及水电建设、农村电网改造,与消防水源、消防通道和消防通讯等同步实施。目前,全州先后投入近300余万元,组建义务消防队130余支,队员达到6000余人,配备了消防摩托车、消防机动泵、消防水带、水枪、灭火器、火钩等基本的灭火装备2500多具(套),确保农村防控火灾能力的全面提升。