党的十八届三中全会以来，西双版纳州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，聚焦党中央和省委部署要求，以全面深化改革的利器，逢山开路，遇水架桥，全力破解发展难题，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。“西双版纳发布”公众号策划推出“改革扬帆谱新篇”专栏，陆续发布全州改革工作成效，激励全州上下以更大魄力、更高层次、更高标准推进新时代新征程全面深化改革工作，继续开辟跨越追赶新赛道，激活高质量发展新动能。

基层社会治理直接面对群众，事关和谐稳定，是一项复杂的系统工程。西双版纳州贯彻落实党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全社会治理体系，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，通过出台网格管理、矛盾纠纷、帮扶人员分级分类管理办法等18项制度，实施矛盾纠纷多元化解“以奖代补”、解决乡镇综治机构编制、推行“矛盾纠纷一码通”等务实举措，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

“信息化平台+大数据运用”走出智慧治理新路径

西双版纳州自主研发基层治理综合应用平台，形成了跨区域、跨部门的网上扁平化社会治理组织运转体系，实现横向联通85家州级成员单位、165家县级成员单位、858家乡镇站所，纵向贯通州县乡村四级综治中心和1.2万余名网格员，联动基层综治组织200余家、群防群治队伍2800余支。

依托基层治理综合运用平台，联通公安、法院、民政、司法、卫健、妇联等部门行业，收集矛盾纠纷、治安案件、安全隐患、群众诉求等数据形成社会治理“大数据池”，实现了行业部门和社会治理基础信息共享。运用大数据分析、“智能化+人工”派单，实现了矛盾纠纷精准分流交办，系统自动推送化解失败且风险较高矛盾纠纷当事人信息至辖区落实帮扶包保，实现矛盾纠纷化解动态闭环管理，从发现上报到调解归档、包保帮扶”能够全过程自动预警、包案调处、跟踪化解，极大提升矛盾纠纷感知调处效能，最大限度避免矛盾激化。

科学管理常态整治，让网格兜住群众大小事

如何进行科学的网格化管理是基层治理必须考虑的问题。西双版纳州出台网格分级分类管理办法，将网格分为“重点网格、关注网格、常态网格”三级，根据治安、矛盾纠纷等情况动态调整，分类管理。

景洪市曼弄枫街道管辖6个社区1个村委会，常住人口5万余人。按照网格分级分类管理办法，共划分了97个网格，其中常态网格95个，关注网格和重点网格各1个。据曼弄枫街道综治中心主任张健介绍，曼弄枫辖区内重点网格、关注网格存在的主要问题是流动人口多、管理难度大，针对重点网格和关注网格，建立了问题清单和“乡镇领导+网格长+行业部门”的整治机制，通过统筹行业执法和群防群治力量开展整治行动，实行动态评估、调整。据悉，目前全州256个重点网格经整治有84个由重点网格调整为关注网格、15个调整为常态网格，重点网格数同比下降20%，整治成效明显。

“矛盾纠纷码上解”，指上报送延伸信息感知新广度

今年6月，西双版纳州推广矛盾纠纷“一码通”服务，让群众通过手机“扫码”即可反映面临的矛盾纠纷和身边问题线索。“矛盾纠纷一码通”变部门、网格被动排查为群众自主上报，极大地延伸了矛盾纠纷感知的“触角”，是从“事后处置、被动应对”向“源头治理、主动预防”的转变，群众参与推动形成基层治理“共建共治共享”新格局。

曼弄枫街道丽水景苑小区的谢先生就通过矛盾纠纷一码通，反映了走道堆放杂物占用过道的问题，小区物业的网格员收到反映后，第一时间就进行了协调处理。除了受理交办物业管理问题、邻里间“鸡毛蒜皮”的小矛盾，可上报的矛盾纠纷类型有合同纠纷、涉未成年人、消费维权等15类，基本涵盖了群众身边的大小事。今年6月，嘎栋街道综治中心收到一起通过平安版纳矛盾纠纷“一码通”上报的因装修引发的合同纠纷。综治中心主任邵周宇接到推送派单后，详细了解纠纷起因和双方立场，经过他的耐心调解，以情讲法、以理释法，提出合理的解决方案，申请人隋女士和装修公司就调解方案达成了一致意见。隋女士说：“工作人员十分专业负责，当时我抱着试一试的态度扫码反馈了装修公司停工的问题，没想到当天下午综治中心的人就联系我了，现在也得到了装修公司的违约赔偿，闹心事终于得到了解决。”

据介绍，“矛盾纠纷一码通”自今年6月推广应用以来，共接到群众上报矛盾纠纷263件，调解成功221件，共反映安全隐患问题5件，均已及时治理。

针对“矛盾纠纷一码通”知晓率还不高、居民不会使用等问题，景帕杭社区居委会主任王雯菁告诉记者，自矛盾纠纷一码通推广以来，景帕杭社区居委会联合曼弄枫街道综治中心对辖区网格员进行了培训，让网格员在日常工作中加大宣传，为居民讲解“矛盾纠纷一码通”操作步骤，引导居民自主上报。

做实综治中心实体化 部门联动释放调处好质效

针对传统综治中心力量不足、职能虚化弱化等问题，西双版纳州深化基层管理体制改革，设置乡镇平安法治办并强化人员配备，解决了乡镇综治机构没编制、无人干事的难题。

景洪市矛盾纠纷调处中心嘎栋分中心于2023年10月挂牌成立，有一级调解员2名，2级调解员1名，为辖区提供各类矛盾纠纷的调处服务。据嘎栋街道党工委副书记岩约介绍，根据辖区纠纷较多的领域，矛调中心选取了住建、城管、金融等5家行专调委会和物业、房地产、物流等5家社会组织和2名民警与分中心挂钩，同时充分借助法院和司法的力量协助调处工作，成立了法官工作室，建立了法官挂钩联络制度，由嘎栋司法所所长负责专兼职人民调解员的日常管理和培训。多部门、行业机构和人民调解员共同充实了调解力量，提升了基层治理法治化水平。挂牌成立以来，分中心累计接访案件685件（包含景洪市人民法院转办249件），其中受理613件，咨询72件。现已办结500件，正在处理113件。受理结案涉及金额为3100万余元。

截止2024年8月1日，各级综治中心感知发现各类矛盾纠纷、案（事）件2.9万件，感知数是去年同期的2.3倍，通过大数据分析研判，发出预警并推动各类调解组织化解高中风险隐患1300件，矛盾纠纷初次调解成功率达98.2%，一次性办结率提高至82%，处置平均时长由7天缩短至1天。治安、刑事警情同比下降4.31%、9.04%。

党的二十届三中全会对社会工作提出了新要求，西双版纳州将锚定目标、砥砺前行，用好改革思维、改革精神、改革方法，扎实推进中国式现代化西双版纳新实践，更加注重源头预防和前端化解，更加注重引入社会力量、专业力量参与矛盾化解工作，努力把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。